Навіть попри стрілянину за гратами, чому американські містечка виступають проти центрів обробки даних на базі штучного інтелекту?

7 квітня виборці міста Фестус, штат Міссурі, відкликали чотирьох із восьми членів міської ради через схвалення наприкінці березня проекту будівництва центру обробки даних штучного інтелекту вартістю 6 мільярдів доларів. Проєкт, який реалізує підрозділ компанії Clayco з розвитку центрів обробки даних CRG, займає площу 360 акрів і призначений для кінцевого користувача зі списку Fortune 100, ім'я якого не розголошується (кодова назва — «Проєкт Cumulus»).

Міська рада затвердила проект без проведення громадських слухань, що спонукало групу місцевих мешканців «Wake Up JeffCo» подати позов проти міської влади та компанії CRG до суду округу Сент-Луїс; крім того, наразі триває збір підписів за відкликання мера. Як повідомляє Tom's Hardware, приблизно в той же час, наприкінці 2025 року, по будинку члена міської ради Індіанаполіса Рона Гібсона кілька разів стріляли, а біля його порога залишили записку з написом «Ні дата-центрам».

Фестус не один. Нещодавно посеред ночі в будинок члена міської ради Індіанаполіса Рона Гібсона випустили 13 куль, від чого прокинувся його 8-річний син. На дверях висіла записка, написана від руки: «Вхід для центрів обробки даних заборонено». ФБР проводить розслідування. Джордін Абрамс, дослідник програми з вивчення екстремізму в Університеті Джорджа Вашингтона, зазначає, що центри обробки даних стають мішенями для екстремістів, які виступають проти технологій та уряду.

Сцена з Рон Гібсоном

Громадська організація Data Center Watch у своєму звіті за другий квартал 2025 року оновила дані щодо кількості організованих опозиційних груп: їхня кількість зросла зі 142, що були зафіксовані рік тому (у 24 штатах), до 188 (у 40 штатах). Вартість призупинених або відкладених проектів зросла з 64 до 162 мільярдів доларів. 1 квітня 2026 року місто Порт-Вашингтон у штаті Вісконсин проголосувало за перший в історії країни референдум, спрямований безпосередньо проти будівництва центру обробки даних: 66 % виборців підтримали запровадження обов’язкового референдуму для проектів, що отримують субсидії за програмою TIF на суму понад 10 мільйонів доларів.

Усі ці події разом дають відповідь на одне й те саме питання: Чи справді головним перешкодою для розширення можливостей штучного інтелекту стануть виборчі урни в округах та містах?

Протидія набирає обертів

Якщо нанести події останніх 23 місяців на карту Сполучених Штатів, можна помітити два рівні негативної реакції. Один рівень — це рівень штатів: вісім штатів подали або ухвалили законопроекти про призупинення будівництва центрів обробки даних, зокрема штат Мен (ухвалено в Палаті представників 82 голосами проти 62, термін дії продовжено до 2027 року), Вермонт (призупинено до липня 2030 року), Вірджинія (законопроект подала делегат-демократка Ірен Шин, призупинено до 2028 року), Джорджія, Меріленд, Південна Дакота, Вісконсин і Міннесота. Цей рівень передбачає законодавчі заходи, які мають найширший вплив, але характеризуються найповільнішим прогресом.

Інший тип спостерігається на муніципальному або районному рівні, де реакція є більш гострою та рішучою. У грудні 2025 року міська рада міста Чандлер (штат Арізона) одноголосно відхилила проект компанії Active Infrastructure вартістю 2,5 млрд доларів (за який лобіював колишній американський (Сенаторка Кірстен Сінема). Міська рада Тусона, що в тому ж штаті, наразі переглядає норми щодо обмежень зонування для центрів обробки даних; громадське обговорення триватиме до кінця квітня 2026 року. Округ Хейс/Сан-Маркос у штаті Техас відхилив проект вартістю 1,5 млрд доларів результатами голосування 5 проти 2. Серед інших міст — Каскейд-Локсі в штаті Орегон, Честертон в штаті Індіана, Кетлетт-Стейшн у штаті Вірджинія, Пекуліар у штаті Міссурі та Лансінг у штаті Мічиган. За даними Data Center Watch, щонайменше в 10 штатах проекти були відхилені на рівні міських органів влади або девелопери відмовилися від їх реалізації.

Більше половини інцидентів із високим рівнем конфліктності припадає на Середній Захід та Південно-Центральний регіон. Цей регіон протягом останнього десятиліття залишався привабливим місцем для розміщення центрів обробки даних завдяки відносному надлишку потужностей електромережі. Зараз негативна реакція зосереджена саме в цьому регіоні. З іншого боку, постачальники переїжджають із «штатів із надлишком електроенергії» і стикаються з найбільш чутливим аспектом місцевої політики.

60 мільярдів доларів — це зовсім інший рівень

Фінансові масштаби проекту «Фестус» роблять суму в 60 мільярдів доларів такою, що міська рада не може її нормально сприйняти. Як повідомляє місцева газета «myleaderpaper» з посиланням на документи муніципального бюджету, загальний фонд міста Фестус на 2025 фінансовий рік разом з операційним бюджетом на забезпечення громадської безпеки становить 17,64 млн доларів; загальні муніципальні витрати у 2024 фінансовому році склали 37,41 млн доларів, а прогнозований резерв на кінець 2025 фінансового року — 28,09 млн доларів.

Проєкт будівництва центру обробки даних вартістю 60 мільярдів доларів приблизно в 340 разів перевищує річний операційний бюджет, що дорівнює 450 000 доларів на одного мешканця у місті з населенням 13 200 осіб. Якщо говорити узагальнено, то мова йде не про місцевий проект розвитку, який підлягає обговоренню, а про те, що невелике містечко підключають до потоку капіталу, який до нього жодного стосунку не має.

Якщо порівняти це з середнім доходом на душу населення мешканців Фестуса, який становить приблизно 35 000 доларів у неметрополітенських районах штату Міссурі, то це проливає світло на дане питання. Будь-яка десяткова цифра в контракті з центром обробки даних перевищує сукупний дохід на душу населення за весь час існування громади. Місцевим чиновникам бракує досвіду, щоб збалансувати такі цифри. Критика рішення міської ради Фестуса, яке називають «не відкритим для громадського обговорення», технічно пояснюється тим, що такі проекти зазвичай містять положення про комерційну таємницю (при цьому не розкриваються ані особистість забудовника, ані кінцевого замовника), що унеможливлює розгляд конфіденційних договорів у рамках звичайних процедур міської ради. Це системна вада, а не недогляд окремих членів ради.

Через різницю в масштабах розділити контракт на обслуговування центру обробки даних на частини, з якими могла б впоратися місцева рада, є в принципі неможливим. Саме тому протягом останніх 12 місяців шлях до відновлення не був визначений у рамках законодавчого процесу, а завдяки застосуванню трьох зовнішніх інструментів: відкликання, судові позови та референдуми. У цьому рідкісному випадку у місті Фестус одночасно відбулися три події: чотири члени міської ради були відкликані, група мешканців подала позов до окружного суду округу Сент-Луїс, а також було розпочато збір підписів за відкликання мера.

Центром обробки даних, що споживає енергію цілого невеликого містечка

Найкраще зрозуміти енергоспоживання центру обробки даних на базі штучного інтелекту можна, порівнявши його з невеликим містечком у США. Повністю завантажений центр обробки даних штучного інтелекту потужністю 200 МВт із коефіцієнтом завантаження 86 % споживає близько 1 500 ГВт·год на рік. Для порівняння: невелике американське містечко з населенням 100 000 мешканців споживає приблизно 420 ГВт·год на рік (за даними США) За даними Адміністрації енергетичної інформації (EIA), середньорічне споживання електроенергії домогосподарствами становить 10,5 МВт·год на домогосподарство (виходячи з того, що в домогосподарстві проживає 2,5 особи). Цей центр обробки даних споживає в 3,6 раза більше електроенергії, ніж мешканці міста. І це стосується лише електроенергії, без урахування витрат на охолодження та пов’язаного з цим споживання води.

Що стосується споживання води, то тут порівняння виходить більш наочним. За даними США Згідно з даними Геологічної служби США щодо типового споживання води в побуті (100 галонів на людину на день), місто з населенням 100 000 мешканців споживає близько 36,5 мільярдів галонів води на рік. Натомість гіпермасштабний центр обробки даних штучного інтелекту, такий як «Council Bluffs» від Google (найбільший центр обробки даних Google у США), споживає 500 мільйонів галонів води на рік. У абсолютних цифрах споживання води центром обробки даних становить 13,7 % від загального споживання міста. Однак, якщо подивитися на це з іншого боку, це дорівнює річному споживанню води 14 000 людей. У невеликому місті з населенням від 10 000 до 50 000 осіб це означає, що значна частина міської системи водопостачання виділяється для одного користувача. Згідно з «Звітом про енергоспоживання центрів обробки даних за 2024 рік», опублікованим Лабораторією Лоуренса Берклі, у 2023 році центри обробки даних у США безпосередньо витратили на охолодження 17 мільярдів галонів води, а опосередковано (для виробництва електроенергії) — 211 мільярдів галонів води. Очікується, що пряме споживання води до 2028 року подвоїться або навіть збільшиться в чотири рази.

Найпоширеніший гасло протесту — «наша криниця висохне». Якщо подивитися на цифри, то це не є емоційним висловлюванням. За даними місцевих служб водопостачання, на які посилаються Sierra Club та Grist, у 2023 році потенційне споживання води центрами обробки даних у окрузі Лаудон у штаті Вірджинія (окрузі з найбільшою концентрацією таких центрів у США) становило 8,99 млрд галонів, що склало близько 10 % від загального обсягу водоспоживання округу. Якщо на рівні округу цифри вже є значними, то на рівні міста вони будуть ще більш вражаючими.

Запланована потужність у стадії розробки, вступає у фазу відновлення

Згідно з даними Федеральної комісії з регулювання енергетики (FERC) та компанії Wood Mackenzie за IV квартал 2025 року, реальна потужність американських центрів обробки даних, які вже введені в експлуатацію, становить приблизно 50 ГВт. Загальний обсяг запланованих проектів становить 241 ГВт, з яких 33 % (близько 80 ГВт) перебувають на стадії активної реалізації, а ще 67 % (близько 161 ГВт) ще не розпочато. За прогнозами BloombergNEF, у період з 2025 по 2030 рік у США буде додано ще 97 ГВт потужності, а до 2035 року споживання електроенергії центрами обробки даних досягне пікового значення у 106 ГВт. Усі ці цифри вказують на одне: переважна більшість потужностей поки що залишається на стадії проекту і ще не реалізована.

Згідно з даними, оприлюдненими компанією Sightline Climate через TechRadar, з 16 ГВт, які спочатку планувалося ввести в експлуатацію у 2026 році, очікується, що від 30% до 50% буде скасовано або відкладено. Водночас, за даними Data Center Watch, у період з травня 2024 року по березень 2025 року, тобто протягом 10 місяців, реалізація проектів з будівництва центрів обробки даних на суму 64 мільярди доларів була зупинена або відкладена через організований опір. Лише за другий квартал 2025 року цей показник становив 98 мільярдів доларів, що відповідає 20 проектам. Сума, заблокована за один квартал, перевищила сукупний обсяг за попередні 10 місяців.

Це призводить до розбіжності у часі. Компанія Capital вже взяла на себе зобов'язання подвоїти потужність центрів обробки даних у США протягом найближчих п'яти років, але для реалізації цих нових потужностей необхідно пройти всі етапи узгодження на рівні округів та міст. Чим більша запланована потужність, тим більша площа поверхні може бути утримана за рахунок відскоку. Такі випадки, як справа Фестуса, змогли перерости з голосування міської ради до процедури відкликання та судових позовів протягом місяця не тому, що вони були чимось винятковим, а тому, що кількість опозиційних організацій за рік зросла на 46 (згідно зі звітом Data Center Watch за 2-й квартал 2025 року) і вони обмінювалися типовими юридичними інструментами між штатами, зокрема референдумами щодо субсидій TIF, судовими спорами щодо зонування та процедурами відкликання законодавців. Чи буде реалізовано довгострокову угоду про постачання електроенергії, підписану передовою лабораторією, залежить від того, в яких округах ці контракти будуть укладені та які мешканці стежать за роботою місцевих рад.

Перешкода у розширенні потужностей у сфері штучного інтелекту, яка вперше виникла поза межами переговорів щодо контрактів на постачання електроенергії, проявилася у голосуванні за відкликання, в якому взяли участь 13 200 осіб.